Welcome澳洲幸运5为梦而年轻!

中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 关于在推进经济转型升级中充分发挥 人才保障和支撑作用的意见

2018-03-13 11:05

人才资源是第一资源。人才问题始终是关系我省发展的关键问题。为深入学习实践科学发展观,加快转变经济发展方式、推进经济转型升级,经省委、省政府同意,现就在推进经济转型升级中充分发挥人才保障和支撑作用,提出如下意见:

一、在推进经济转型升级中发挥人才保障和支撑作用的总体要求

1.坚持科学谋划,抓好人才发展的战略布局。着力加强人才资源开发战略的宏观指导和管理,明确我省人才队伍建设的战略目标、任务、重点和举措,确保人才资源开发与经济转型升级相适应。

2.坚持突出重点,实施企业人才优先开发战略。着力加强企业人才资源开发,坚持发挥市场配置作用和加强政府调控相结合,促进各类人才向企业有序流动、有效集聚。

3.坚持改革创新,构建人才体制机制新优势。着力加强人才工作的理念创新、制度创新和工作创新,进一步激发人才创业创新活力,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。

二、大力培养为经济转型升级服务的创新型高层次人才

1.加强以领军人才为核心的创新团队建设。根据我省经济转型升级的要求,到2010年,在全省经济社会发展的重点领域打造300个省级重点创新团队,其中企业技术创新团队100个。省财政给予每个省级重点创新团队连续三年专项经费资助,主要用于团队中青年人才围绕主攻方向自主设计的子课题研究、教育培训、学术活动等。实施企业技术创新团队建设“121工程”,到2012年,打造100个瞄准国际技术研发前沿,拥有自主品牌并具有较强竞争力的技术创新团队;200个具有国内同行先进水平,拥有自主品牌,其中部分技术或产品具有较强竞争力的技术创新团队;1000个瞄准国内技术研发前沿,拥有自主品牌,在国内具有一定市场份额,具有较强竞争力的技术创新团队。

2.推进重点产业高层次专业人才培养。充分发挥浙江省特级专家制度、新世纪151人才工程、百千万科技创新人才工程的作用,按照选拔、培养高层次人才进一步向企业和经济转型升级一线创业创新人才倾斜的要求,加快培养一批适应我省现代服务业、先进制造业、高新技术产业、现代农业等现代产业体系发展需要的高层次专业人才。组织实施现代服务业国际化人才培养计划,到2012年培养1000名高端服务业人才。在国(境)外组织举办高级研修班,加大高层次专业技术人才出国(境)培训力度。深入实施专业技术人员知识更新工程,加强企业专业技术人员培养,到2010年完成10万名以上中高级专业技术人才培训。

3.着力提升企业经营管理人才素质。适应经济转型升级需要,实施企业经营管理人才素质提升计划,加强对全省规模以上企业主要经营管理者以及重点发展领域中小企业经营管理人员的系统培训和国际化培训。利用现代信息技术,加强企业经营管理数据库建设,建立和发展网络学院。加强与国内外高校、大院名所、培训机构的合作,建立高级经理人学院等企业经营管理人才培训基地。推进职业经理人资质评价体系建设,积极探索职业经理人评价、培养的有效途径和方法。进一步引导和鼓励企业加强内部培训,推进企业管理现代化。

4.强化高技能人才队伍建设。按照到2012年全省高技能人才达到150万人的目标要求,深入实施高技能人才培训工程,努力造就一支服务经济转型升级的高技能人才队伍。充分发挥企业培养高技能人才的主体作用,引导企业建立与能力、业绩相挂钩的薪酬分配制度,推行名师带徒制度,探索建立企业年金制度和补充医疗保险制度。大力加强职业教育和培训,加强职业院校“双师型”教师队伍建设,在高职院校学生中全面实施国家职业资格证书制度。开展“首席技师”和“钱江技能大奖”评选活动,对有突出贡献的高技能人才予以重奖。加强对经济转型升级紧缺急需高技能人才的培训工作,组织举办技师研修班。创新高技能人才评价方式,大力推进企业高技能人才评价和直接认定工作。

5.创新高等教育为经济转型升级服务的人才培养模式。加快调整高等学校学科和专业结构,加强重中之重学科和重点学科建设,积极发展与我省支柱产业特别是高新技术产业和现代服务业密切相关的学科专业,进一步发展壮大优势特色学科专业群,培育一批具有较强创新能力的高校创新团队。加快实施“职业教育六项行动计划”,深化职业教育课程改革,优化职业教育专业设置,推进工学结合、校企合作,大力培养现代服务业等经济转型升级急需的各类人才。深入实施大学生科技创新活动、“新苗人才计划”和浙江青年创业创新行动等计划,大力提升青年人才的创业创新本领。多形式扩大教育交流与合作,加快培养引进紧缺急需的学科带头人和骨干教师,加大“钱江学者”(省特聘教授)引进力度。

三、引导和集聚各类优秀人才为经济转型升级服务

1.大力引进经济转型升级紧缺急需的高层次人才。根据我省经济转型升级需要,实施海外高层次人才引进计划和紧缺急需高层次人才引进计划。以高层次创新型人才为重点,以企业为主体,以项目为载体,力争用5—10年的时间,引进并重点支持300名左右能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的学科带头人、科技领军人才和创业人才,其中争取100名左右海外高层次人才进入国家“千人计划”。同时,引进一批经济转型升级紧缺急需的国内高层次人才、10000名海外优秀创业创新人才。对各地和各单位引进国际国内有较大影响力、学科或专业领军型创新人才成效突出的,给予引才工作奖励。加大择优资助海外留学人才来浙创业创新“钱江人才计划”资助力度,完善资助办法。加强留学人员创业园建设,对成绩显著的,省财政予以奖励。

2.建立高层次人才驿站。鼓励高校、科研院所、政府人才交流机构和各类经济开发区、创业园区等探索建立一批高层次人才驿站,重点接纳符合我省产业发展需要、来我省企业创业创新,但一时还未落实接收企业或人事关系暂时难以转入企业的海内外高层次人才,为他们提供一定期限的生活补贴。其中已落实技术创新项目或参与创办、领办高新技术企业的高层次人才,可由高校、科研院所和企业共同招聘,人事关系由设站的高校、科研院所管理,在站工作期限一般为3—5年,期满后进入企业工作;也可根据本人意愿,并经设站单位同意,在同等条件下优先进入设站单位工作。省财政对欠发达地区建立的高层次人才驿站给予适当补助。

3.加大海外引智工作力度。围绕经济转型升级需要,实施国外引智工程,力争5年内引进2000个国外智力项目和10万人次外籍专家。完善外国专家在准入、居留、国民待遇和权益保障等方面的政策,健全外国专家表彰激励机制。积极拓展引进海外人才智力的渠道,在国(境)外建立引进海外人才工作站,定期到国外举办海外人才招聘活动,鼓励国际知名猎头公司和人才中介机构来浙开展业务。各级政府要安排必要的引智专项资金,用于支持经济效益和社会效益显著的项目。

4.鼓励和支持各类优秀人才到企业创业创新。鼓励通过企业年金、商业保险等途径,为在企业从事技术开发的高层次人才建立补充医疗养老保险。对到我省省级企业技术创新团队和经国家和省政府相关部门批准认定的企业工程技术中心、企业研发(技术)中心、重点实验室(试验基地)、科技创新孵化器、科技中介机构等企业科技创新平台从事技术研发、成果转让工作的事业单位高层次人才,经本单位同意,报人事部门备案,其人事关系5年内可保留在原单位,由原单位继续为其缴纳单位部分的养老、失业、医疗等社会保险,同时允许其回原单位评审专业技术资格,其在企业从事本专业工作期间的业绩,可作为评审相应专业技术资格的依据;允许事业单位为距法定退休年龄不足5年(含5年)且工作年限满20年或工作年限满30年的人员提前办理退休手续到企业工作。建立和完善大中专毕业生自主创业、自谋职业的政策体系,探索建立高校毕业生自主创业资助资金。对到企业工作的高层次人才,各地应在其家属就业、子女入学等方面给予适当照顾。

四、加快创建各类人才为经济转型升级发挥作用的平台

1.加强各类科技创新平台和载体建设。坚持人才、项目、平台、环境四位一体,加强人才资源开发,推进“六个一批”创新载体和三类重大公共创新平台建设。整合资源,创新机制,积极推动政府、企业投资共建科研成果转化公共平台,积极引进省外大院大所共建人才培养和科技创新的平台。支持企业建立研发中心、技术中心等创新载体,在重点企业建立一批大学生见习基地,探索建立大学毕业生创业园。

2.大力推进“校(院)企(地)人才合作”。强化高校、科研院所服务地方经济社会发展的功能,建立完善高校科研院所、企业、政府三位一体的“校(院)企(地)人才合作”长效机制。引导和支持高校科研院所根据我省产业发展需要,加强科学研究、技术创新和人才培养,与企业和地方共建产学研合作平台,积极推进科研成果转化。对“校(院)企(地)人才合作”的重点项目,进行人才开发专项资助。扩大“希望之光”计划对“校(院)企(地)人才合作”项目的支持范围,加大支持力度。

3.加强博士后科研工作站建设。鼓励和支持有条件的企业设立博士后科研工作站,积极开展博士后试点工作,力争通过5年努力,建立国家级博士后工作站150家。积极拓宽招收渠道,搭建信息平台,建立博士后项目信息库,定期向国内著名高校、科研院所发布,进一步密切企业与高校、科研机构的联系,帮助企业解决博士后招收难的问题。进一步完善浙江省博士后工作专项经费使用管理办法,在绩效评价的基础上,调整博士后工作专项经费的支出结构和补助方式,提高资金使用效益,推动博士后研究人员到浙江企业工作。

五、进一步优化人才创业创新环境

1.建立健全人才人事公共服务体系。加大人才市场基础设施投入,建立完善为创业创新人才提供公共服务的平台。进一步拓展创业创新人才人事公共服务的内容和项目,增强服务的针对性和有效性。建立和完善人才资源年度调查统计、企业紧缺急需人才预测预警等制度,引导人才有序流动、有效配置。加强人才网站的功能开发,提供人才公共信息服务,细化落实人才政策的办事流程。搭建乡镇人才服务平台,探索建立规模以上企业人才联络站。

2.加大对创业创新人才开发的专项投入。各级党委、政府要牢固树立“人才投资是战略性投资”、“人才投入是效益最大投入”的理念,加大各级财政对人才工作特别是创业创新人才开发的专项投入,确保人才投入的增长与财政支出的增长相适应。拓宽人才投入渠道,鼓励省内外社会组织、企业和个人以各种形式支持人才事业,形成政府投入为导向、用人单位投入为主体、社会力量投入为补充的多元化人才投入机制。

3.重奖有突出贡献的创业创新人才。各级党委、政府要加大力度,表彰奖励一批优秀创业创新人才和人才开发成效突出的用人单位。从2009年起,省委、省政府设立“浙江省杰出创新人才奖”,作为我省人才奖励的最高奖项,表彰奖励在我省经济社会发展中作出重大贡献的杰出创新人才。每两年评选一次,每次评选名额不超过5名,每人奖励100万元。鼓励和支持用人单位加大对优秀创业创新人才的奖励力度。

4.着力解决人才住房问题。各地要在加大有关人才住房保障政策支持力度的同时,进一步加大财政投入,抓紧建设一批高端紧缺急需人才专用房或人才公寓,采取多种方式解决高层次人才的住房问题。

六、完善为经济转型升级服务的人才工作运行和管理机制

1.强化党政领导抓人才工作的责任。各级党委、政府主要负责同志要坚持“一把手抓第一资源”,不断强化责任意识,认真履行人才工作职责。建立健全党政领导干部综合考核评价体系,落实体现科学人才观的考核指标。完善市县党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核工作,确保各级领导干部抓人才工作的职责落到实处。

2.完善为经济转型升级服务的人才工作运行机制。坚持党管人才原则,健全人才工作组织网络,建立统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的工作机制。认真落实人才工作联席会议制度、督促检查制度、重大事项通报制度、联络员制度以及信息收集和反馈等工作制度,及时研究和解决工作中存在的矛盾和问题,切实加强督促检查。

  • APP
  • 公众号
  • 微博
  • 知乎
中国创业者的信息平台和服务平台,帮助中国创业者实现创业梦想
创业邦公众号,带你随时了解与创业有关的人、事、钱
邦哥自留地,轻松充电,秒知圈内事
创业邦知乎机构号,带你以另一种方式了解世界